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路桥司法局坚持“四先行”推进镇(街道)法治建设

  路桥区司法局充分发挥司法行政工作的独特优势,坚持 “四个先行”,推进镇(街道)法治建设,提高了镇(街道)政府(办事处)依法行政能力,提升基层普法依法治理工作效果,进一步地促进了基层民主法治建设。

  机制先行,强化法治建设基础保障。一是确保领导责任到位。认真贯彻落实法治建设“第一责任”,成立了路桥区普法依法治区领导小组,办公室设在司法局,形成“区领导挂帅,司法局牵头,各部门全力,镇(街道)抓落实”的工作格局。二是确保专项经费到位。区委、区政府把镇(街道)法治建设工作纳入区财政预算,每年确保专项资金在180万元。镇(街道)、区级机关各单位也相应地按区委精神落实了经费保障,其中镇(街道)平均在30万元,区直单位2万元。三是确保制度建设到位。制定印发《路桥区年度区级机关法治建设工作考核办法》和《路桥区年度镇(街道)法治建设工作考核办法》,把法治建设考核纳入区对各部门、镇(街道)年度目标责任制考核内容,并强化督导检查,做到法治建设层层有人管、事事有人抓。

  普法先行,凝聚法治建设广泛共识。一是落实干部学法。区委中心组带头学习《宪法》《行政诉讼法》《浙江省全面深化改革促进条例》等法律法规知识,每年组织2次镇(街道)和区级机关有关单位干部赴外地学习法治建设工作的方法和经验。二是落实普法责任制。落实“谁主管、谁普法、谁执法、谁普法”的普法责任制度,利用各执法单位的“法定节日”开展普法宣传。如开展“3.15”消费者权益法宣传活动、开展“6.26”禁毒宣传日等宣传活动, 4月组织开展了的税收宣传月启动仪式。三是落实法治宣传阵地。采取开现场会的形式,有力推动了普法阵地建设。如新桥镇创建了“台州市法治宣传规范化乡镇”,成功经验在全市推广。横街镇以电子政务专网为依托,开设“为您服务”、“法律快讯”、“以案释法”等各种专题的法律专栏,向广大村民宣传一般性的法律常识。

  改革先行,创新法治建设支撑体系。一是试行法治创建规范化。探索开展法治镇(街道)创建活动,选择条件成熟的镇(街道),着力打造“八个一”工程:一套依法治理的制度、一支专业法律人才队伍、一家法治示范单位、一个法治示范村居、一所法治示范学校、一个法治示范企业、一个法治示范公园、一条法治示范街。二是推进行政决策规范化。实行重大行政决策目录化管理,通过政府门户网站公示方式主动接受监督,从源头上将权力关进笼子。强化政务公开,做到大事实事公开、重大决策公开、公共资源交易公开,着力打造阳光政府。三是推进行政审批便民化。深入贯彻落实“最多跑一次”改革要求,大力开展“无证明城市”创建,组织有关部门、镇(街道)对依申请类行政权力事项和公共服务事项进行了全面清理,全区共取消证明844件,涉及办事事项494项,涉及办事部门35个,实现零保留。

  服务先行,营造法治建设浓厚氛围。一是强化公共法律服务。建立10个镇 (街道)公共法律服务站、221个村居(社区)公共法律服务点,覆盖率100%。引进3台公共法律服务人工智能自助机,借助人工智能、大数据、互联网等技术,以“智能法律咨询平台”功能为基础,把精准普惠的法律服务送到群众家门口。今年以来, 镇 (街道)公共法律服务站共提供法律咨询服务120人次,接受法律援助初审案件25件60多人次,发放各类宣传资料2800余册。二是强化律师服务。推进“律师进村(社区)”,实现“一村(社区)一律师”、“一村(社区)一顾问”。全区184个行政村、27个社区、12个居实现法律顾问全覆盖,基层群众有了“家门口的顾问”。三是强化调解服务。建立区、镇(街道)、村居(社区)、网格四级工作网络,目前全区共有人民调解组织458个。设立专门的调解工作室,如“三叔婆调解工作室”、“乡贤调解工作室”、“格格调解工作室”等,方便群众调处矛盾纠纷,确保“微事不出格、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。截至目前,各级人民调解组织共受理矛盾纠纷3242件,其中重大矛盾纠纷392件,成功调处3208件,成功调处率99%。2019年1月,路桥区人民调解委会被全国评为坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交试点工作表现突出集体荣誉称号。

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